Конечно же, вовсе не всё множество "блага" входит во множество "товары".

Во-первых, в высшей фазе коммунизма товаров будет 0, а блага, надо полагать, только приумножатся.

А во-вторых, даже при капитализме, например, блины, испечёные (произведённые) тёщей для любимого зятя, очевидно являются благом, но очевидно не являются товаром.