Рассматривать ли государственные услуги как товар? В принципе - почему бы и нет? В простейшей системе "мы платим налоги, чтобы приобретать госуслуги" товарность госуслуг вполне очевидна. В ещё более простой системе "мы все рабы государства; государство поливает и удобряет нас, чтобы в нужный момент съесть" услуги оказываются в долг, что не отменяет их товарности. Правда, в последнем случае есть проблемы с добровольностью сделки - но добровольность сделки как условие товарности, насколько я помню, никем не оговаривалась. Так что и всеобщее образование, и всё такое прочее вполне вписываются в формулу товарности услуг.